發(fā)布時間:2013-06-17 15:40:00 瀏覽 次
文物拍賣的法律原則
文物藝術(shù)品拍賣應(yīng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī),遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則,遵循有利于歷史文化遺產(chǎn)保護與傳承,有利于優(yōu)秀文物藝術(shù)品傳播的原則。
文物拍賣作為拍賣活動的一個重要組成部分,首先應(yīng)當(dāng)遵守拍賣法規(guī)定的基本原則,即拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。
同時,文物作為一類特殊的拍賣標(biāo)的,其交易活動必須遵守有關(guān)文物保護的相關(guān)法律規(guī)定,服從文物保護的目的。
文物保護法第一條規(guī)定:為了加強對文物的保護,繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),促進科學(xué)研究工作,進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育,建設(shè)社會主義精神文明和物質(zhì)文明,根據(jù)憲法,制定本法。
該條從五個方面全面概括和闡述了立法的基本目的,即加強文物保護,強化管理措施;繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn);促進科學(xué)研究工作;進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育;建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明。
因此,文物拍賣還應(yīng)當(dāng)遵循有利于歷史文化遺產(chǎn)保護與傳承的原則和有利于優(yōu)秀文物藝術(shù)品傳播的原則。
國家所有制文物收藏體制的建立
考古證實,我國有著至少6000-7000年的文明史,文化底蘊極其深厚。但是,從19世紀中葉至20世紀中葉的100余年間,國家積貧積弱,戰(zhàn)亂不休,導(dǎo)致不計其數(shù)的文物藝術(shù)品流落海外,更有無數(shù)珍品被毀于一旦。
新中國成立以來,政府支持國家收藏機構(gòu)傾力征集散亂于世的重要文物,初步建立了國家所有制下的文物藝術(shù)品收藏體制。
1960年11月17日國務(wù)院制定的 《文物保護管理暫行條例》規(guī)定:在中華人民共和國國境內(nèi),一切具有歷史,藝術(shù)、科學(xué)價值的文物,都由國家保護,不得破壞和擅自運往國外。各級人民委員會對于所轄境內(nèi)的文物負有保護責(zé)任。一切現(xiàn)在地下遺存的文物,都屬于國家所有。
國家保護的文物的范圍是:與重大歷史事件、革命運動和重要人物有關(guān)的、具有紀念意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物等;具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等;各時代有價值的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;革命文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的古舊圖書資料;反映各時代社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。
全國人民代表大會常務(wù)委員會1982年制定的《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定:中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物,屬于國家所有。古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護的紀念建筑物、古建筑、石刻等,除國家另有規(guī)定的以外,屬于國家所有。國家機關(guān)、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)組織收藏的文物,屬于國家所有。屬于集體所有和私人所有的紀念建筑物、古建筑和傳世文物,其所有權(quán)受國家法律的保護。
國家保護的文物范圍是:具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻;與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的,具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物;歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、 古舊圖書資料等;反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家的保護。
國家所有制下的文物藝術(shù)品收藏體制在當(dāng)時的歷史條件下極大地保護和豐富了國有館藏物品。
文物拍賣政策及其實踐
20世紀80年代后期,改革開放和經(jīng)濟發(fā)展促進了人民物質(zhì)生活水平的提高。“舊貨市場”上的民間文物藝術(shù)品交易悄然出現(xiàn),國有文物商業(yè)機構(gòu)市場化改革機制也開始初步啟動,而拍賣行業(yè)在20世紀80年代中期的復(fù)蘇則讓文物藝術(shù)品重新看到了一種體現(xiàn)自身價值的理想方式。1988年6月3日,北京市拍賣市場與北京文物商店聯(lián)合舉辦了一次文物專場拍賣會,由此,中國拍賣業(yè)開始了文物藝術(shù)品拍賣的初步探索。
自1988年至拍賣法頒布實施這一時期,文物拍賣實行的是“直管專營”,即國家文物局對文物拍賣實行直接管理,只有經(jīng)過國家文物局許可的拍賣企業(yè)才可以拍賣文物,當(dāng)時國家文物局曾指定過六家拍賣企業(yè)作為試點單位拍賣文物。這樣做主要是考慮到文物不同于一般的拍賣物,而拍賣企業(yè)又缺乏必要的文物鑒定力量和管理能力,為防止國家保護的文物通過非法渠道進入拍賣市場后,流失海外,給國家造成不應(yīng)有的損失,有必要讓文物主管部門作為拍賣市場的監(jiān)督和檢查部門。正是在這種特定的歷史條件下,不得已而采取了這種帶有過渡時期特點的“直管專營”政策。
事實上,在拍賣法頒布實施之前,我國的文物拍賣缺少明確的合法地位,經(jīng)營水平也是初級的。當(dāng)時的拍賣規(guī)則是借鑒國際知名拍賣機構(gòu)的版本,拍賣師主持的方式只能從電視新聞中去模仿。國有文物經(jīng)營機構(gòu)之外的文物公開交易并沒有獲得相關(guān)法律和法規(guī)條文的許可,缺乏必要的法律依據(jù)。
根據(jù)1982年的《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定,全民所有的博物館、圖書館和其他單位的文物藏品禁止出賣。這些單位進行文物藏品的調(diào)撥、交換,必須報文化行政管理部門備案。一級文物藏品的調(diào)撥、交換,須經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位或者個人不得調(diào)取文物。私人收藏的不得私下買賣,私人收藏的文物只能由文化行政管理部門指定的單位收購,其他任何單位或者個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)。私人收藏的文物,嚴禁倒賣牟利,嚴禁私自賣給外國人。
因此,試點階段的文物拍賣與當(dāng)時的法律規(guī)定是不相符的,而是主管部門本著“摸著石頭過河”的精神采取的特殊政策。 文物拍賣企業(yè)合法地位的確立 1997年《中華人民共和國拍賣法》的施行,使我國的文物拍賣真正步入了法制的軌道。雖然拍賣法中有關(guān)文物拍賣的條款規(guī)定的并不詳盡,但是有關(guān)“文物拍賣”的規(guī)定卻使文物拍賣機構(gòu)及其經(jīng)營活動真正具有了合法地位。 拍賣法規(guī)定了設(shè)立文物拍賣企業(yè)的條件,即拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的,應(yīng)當(dāng)有一千萬元人民幣以上的注冊資本,有具有文物拍賣專業(yè)知識的人員。
Copyright © 2013-2024 內(nèi)蒙古通達拍賣有限責(zé)任公司 版權(quán)所有 備案號:蒙ICP備18002804號-1 技術(shù)支持:通遼市大尚網(wǎng)絡(luò)